2023年「美國肖像」調查結果發表座談會－新聞稿

「美國肖像」計畫係由中央研究院歐美研究所吳建輝研究員2021年所發起，本計畫目前成員有李語堂助研究員（歐美所），吳文欽副研究員（政治所）以及潘欣欣副教授（東吳大學社會系）。本計畫旨在探索臺灣民眾對於美國的印象以及美臺中關係發展的評估，藉此瞭解美國的臺灣政策對於臺灣民意造成何種影響，以及臺灣民眾如何評估美國在臺灣的國家安全中所扮演的角色。第三波調查係由國立政治大學選舉研究中心透過電話訪問，於2023年9月14日至19日所進行，共訪問1,211名臺灣成年民眾，在95%信心水準下，抽樣誤差範圍為正負2.82個百分點。

更多調查結果之詳情，請參考該報告：https://drive.google.com/file/d/1ADGHulvSLL5MXN5cK-dZtczeH-yiXzIg/view

主要調查結果之總結

美臺中關係評估

• 對美國信任度的兩極分化：有33.9%的民眾同意美國是講信用的國家，但55.3%的民眾不同意。
• 對中國的極低信任度：僅有9.3%的民眾同意中國是講信用的國家，有84%的民眾不同意。
• 對美中民主的評價：在0至10的評分中（0代表完全的不民主；10代表完全的民主)，約有61.2％的民眾將美國評為7分，甚至更高：反之，僅有2.8%的民眾將中國評為7分或7分以上。

美國的安全承諾信心

• 美國的安全支持與來自中國的威脅：55.7%的民眾認為，美國近年來增加了對臺灣安全的保障，且有82.7%的民眾覺得來自中國的威脅也在近幾年來加劇。
• 多數支持美國對臺軍售：65.9%的民眾支持美國對臺軍售。
• 臺灣民眾相信美國總統的保證：65.4%的民眾表示，美國總統公開承諾保衛臺灣，能增加他們對於美國出兵幫助臺灣的可能性。
• 美國高層訪臺是對臺灣的明顯訊號：59.6%的民眾表示，美國高層官員訪臺增加了他們對於美國會出兵幫助臺灣可能性。
• 美國對臺軍售優於無償贈送武器：過半數的民眾（54.5%）同意，美國對臺軍售會增加美國未來出兵幫助臺灣的可能性；若是贈送武器給臺灣，則有47.3%的民眾同意。
• 臺灣民眾相信美國軍事行動會增加臺灣安全保障：66.4%的民眾認為，若美國軍機與軍艦常態性巡防臺灣，會增加日後美國出兵幫助臺灣的可能性。
• 美國對臺安全政策信心的排序：美國軍機與軍艦常態性巡防臺灣（66.4%)、美國總統公開承諾保衛臺灣（65.4%）、美國高層官員訪臺（59.6%）、美國對臺軍售（54.5%）、美國贈送武器（47.3%）。

臺灣經濟與國家安全

• 美國經濟影響的評價略微下降：54.1%的民眾認為美國對臺灣的經濟發展影響是正面的（相較2022年的57.5%低），而有32.3%的民眾認為是負面的（相較2022年的30.2%高）。
• 簽訂協議促進國家安全：40%的民眾同意簽訂臺美21世紀貿易倡議對臺灣國家安全影響是正面的，22.7%的民眾不同意。
• 臺積電與美國安全承諾連結的兩極分化：民眾被問及到，若中國攻打台灣，是否同意台積電對美國的重要性會更增加美國出兵幫助臺灣的可能性，47.9%的民眾表示不同意，44.6%表示同意；同時，關於台積電赴美設廠是否會降低美國出兵幫助臺灣的可能性，逾半數（50.9%）的民眾表示不會降低，38.7%的民眾則表示會降低。
• 兵役延長強化臺灣安全： 63.5%的民眾表示，延長兵役可以強化臺灣的國家安全； 48.7%的民眾認為應延長兵役到1至2年。

臺灣民眾對現狀認知—認為美國干預臺灣海峽的可能性

• 強烈支持維持現狀：極大多數（91.4%）的民眾主張維持現狀。
• 臺灣身分認同的轉變：78.4%的民眾表示臺灣與中國大陸不屬於同一個國家，且逾半數的人認為臺灣目前的國家名稱為中華民國（36.5%）或是中華民國臺灣（21.1%）；同時有62.5%認為自己是臺灣人，2.3%認為自己是中國人，32.2%認為自己兩者皆是。
• 57.9%的民眾者相信，如果北京當局試圖單方面改變現狀，美國會出兵幫助臺灣，32.8%認為不會（不太會／一定不會）出兵協助臺灣。
• 41.6%的民眾相信，即便臺灣試圖單方面改變現狀，美國依然會出兵幫助臺灣，47%認為不會（不太會／一定不會）出兵協助臺灣。

隨著華府和北京之間的緊張局勢達到自冷戰以來的最高點，人們日益擔心未來幾年大國之間的競爭可能升級，進一步引發臺灣海峽的大國衝突。專家們對於美國的兩岸政策是否能有效遏制中國入侵臺灣，以及是否能阻止臺灣輕易追求國際法律上的國際承認存在不同的觀點。特別是一些有爭議性的舉措，如針對「戰略清晰」的聲明、建議更改臺灣駐美辦事處名稱、邀請臺灣參加環太平洋演習，以及美國官員對臺灣進行高層訪問等，都引起了更多爭議。儘管大部分的政策辯論都著重在中國如何回應美國的兩岸政策，然而考慮到臺灣對於美國的印象以及如何回應並理解美國的訊號，同樣至關重要。

矽盾說持有不同觀點：現實與觀點背離

多數人稱台積電為台灣的「護國神山」，認為其生產之晶片對全世界都不可或缺，因此能保護臺灣免於戰爭，同時避免全球經濟發生動盪。然而，結果顯示，44.6%民眾表示同意（47.9%的民眾表示不同意）台積電對美國的重要性會更增加美國出兵幫助臺灣的可能性。相對地，台積電赴美設廠，38.7%的民眾表示會（50.9%的民眾則表示不會）降低美國出兵幫助臺灣的可能性。從臺灣民眾的觀點而言，台積電並不是美國是否出兵幫助臺灣的主要考量。我們將這兩個問題與政黨認同做交叉比對，會發現政黨認同更直接影響民眾認為美國會不會出兵幫助臺灣：民進黨的支持者相較於其他政黨認同者，較同意「若中國大陸攻打臺灣，臺積電對美國的重要性會使得美國更可能出兵幫助臺灣」一說，國民黨的支持者則較不同意；國民黨的支持者相較於其他政黨認同者，較同意「若台積電赴美設廠，美國在臺海戰爭出兵幫助臺灣的可能性會隨之降低。」一說，民進黨的支持者則較不同意。

美國對臺安全政策信心

在評估不同的美國對臺政策時，例如總統的公開承諾、高層訪臺、販賣武器給臺灣、贈送武器給臺灣，以及軍機與軍艦常態性巡防臺灣等方面，臺灣民眾對美國未來是否會出兵協助臺灣有不同的看法。民眾認為美國軍機與軍艦常態性巡防臺灣（66.4%） 最有助於增加美國未來出兵協助臺灣的可能性。相對地，無償贈送武器信心度最低，只有47.3%的人認為這是一種可信的安全承諾，在美國的五項對臺政策中，只有這一項對臺政策未獲得半數的認同。

比較第一波（2021年）跟第二波（2022年）美國肖像調查，顯示臺灣人對美國的信任度有降低（從45.3%降至34%），但比較第二波跟第三波（2023年)顯示臺灣人對美國的信任度在這期間沒有大幅度的改變（從34%降至33.9%）。第二波和第三波研究結果之間存在一些差異值得我們關注：美國的承諾在受訪者中產生了預期的訊號效應，然而，儘管過去一年美國持續釋放這些訊號（美加軍艦通過台灣海峽展開南海演習、過境外交），對美國的可信度並沒有實質性變化。對這種差異，有兩種可能的解釋：首先，這些訊號根本上可能未能充分傳遞給民眾，這可能是由於媒體報導不足或其他公共外交上的限制所造成；另一種解釋是，對於美國是否會出兵協助臺灣的可信度可能不同於美國總體的可信度，因此在對美國可信度未出現實質性變化的情況下，人們仍然認為美國可能會出兵協助臺灣。第三波研究結果並未就這種差異提供明確的解釋，未來的研究也應該包括進一步的問題，評估臺灣受訪者對「可信度」這一概念的理解，以及除了提出假設性的「美國承諾」外，更深入評估他們對美國承諾的認知程度。

然而，對美國信任度的波動並不反映反美情緒或對美國的普遍負面看法：當被要求用0到10來評價我國與美國的關係時，僅有8.6%的民眾認為關係是敵對的；當被要求用0到10來評價美國的民主制度時（0代表完全的不民主，10代表完全的民主），有61.2％的人給美國打了7分或更高的分數；55.7%的民眾認為，美國近年來增加了對臺灣安全的保障；54.1%的民眾認為，美國近年對台灣經濟有正面的影響。